ജനാധിപത്യവും അധികാര വിഭജനവും: ഭരണഘടനയുടെ കാവൽ കവചങ്ങൾ
ഒരു യഥാർത്ഥ ജനാധിപത്യ സംവിധാനത്തിന്റെ അടിത്തറ എന്നത് അധികാരം ഒരാളിലോ ഒരു സ്ഥാപനത്തിലോ മാത്രം കേന്ദ്രീകരിക്കാതിരിക്കുക എന്നതാണ്. ഇതിനെയാണ് അധികാര വിഭജനം (Separation of Powers) എന്ന് വിളിക്കുന്നത്.
ഭരണകൂടത്തിന്റെ വിവിധ ശാഖകൾ തമ്മിൽ കൃത്യമായ അതിർവരമ്പുകൾ നിശ്ചയിക്കുന്നതിലൂടെ പൗരന്മാരുടെ സ്വാതന്ത്ര്യം സംരക്ഷിക്കപ്പെടുമെന്ന് ആധുനിക ജനാധിപത്യം വിശ്വസിക്കുന്നു. ഫ്രഞ്ച് ചിന്തകനായ മോണ്ടെസ്ക്യൂ ആണ് ഈ സിദ്ധാന്തത്തിന്റെ പ്രധാന വക്താവ്.
എന്താണ് അധികാര വിഭജനം?
ഭരണകൂടത്തിന്റെ ചുമതലകളെ നിയമനിർമ്മാണം, ഭരണം, നീതിനിർവ്വഹണം എന്നിങ്ങനെ മൂന്നായി തിരിക്കുന്ന രീതിയാണിത്. അധികാരം ദുരുപയോഗം ചെയ്യുന്നത് തടയാനും അടിച്ചമർത്തലുകൾ ഇല്ലാത്ത ഭരണം ഉറപ്പാക്കാനുമാണ് ഈ വിഭജനം നടപ്പിലാക്കുന്നത്.
ഇന്ത്യയെപ്പോലുള്ള ഒരു വലിയ ജനാധിപത്യ രാജ്യത്ത് ഭരണഘടന തന്നെയാണ് ഈ അധികാരങ്ങളെ വേർതിരിച്ചു നൽകിയിരിക്കുന്നത്.
ഭരണകൂടത്തിന്റെ മൂന്ന് തൂണുകൾ
ജനാധിപത്യം സുഗമമായി മുന്നോട്ട് പോകുന്നത് താഴെ പറയുന്ന മൂന്ന് പ്രധാന വിഭാഗങ്ങളുടെ ഏകോപിതമായ പ്രവർത്തനത്തിലൂടെയാണ്.
നിയമനിർമ്മാണ സഭ (Legislature)
രാജ്യത്തിന് ആവശ്യമായ നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കുക എന്നതാണ് നിയമനിർമ്മാണ സഭയുടെ ധർമ്മം. ഇന്ത്യയിൽ പാർലമെന്റും (ലോകസഭ, രാജ്യസഭ) സംസ്ഥാന നിയമസഭകളും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. ജനപ്രതിനിധികളിലൂടെ ജനങ്ങളുടെ ആഗ്രഹങ്ങൾ നിയമമായി മാറുന്നത് ഇവിടെയാണ്.
ഭരണനിർവ്വഹണ വിഭാഗം (Executive)
നിയമനിർമ്മാണ സഭ പാസാക്കുന്ന നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുക എന്നതാണ് ഈ വിഭാഗത്തിന്റെ ചുമതല. രാഷ്ട്രപതി, പ്രധാനമന്ത്രി, മന്ത്രിസഭ, സിവിൽ സർവീസ് ഉദ്യോഗസ്ഥർ എന്നിവർ ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. രാജ്യത്തിന്റെ ദൈനംദിന ഭരണം സുഗമമായി കൊണ്ടുപോകുന്നത് ഇവരാണ്.
നീതിന്യായ വിഭാഗം (Judiciary)
നിയമങ്ങൾ വ്യാഖ്യാനിക്കാനും അവ ലംഘിക്കപ്പെടുന്നില്ലെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്താനും നീതിന്യായ വിഭാഗം നിലകൊള്ളുന്നു. സുപ്രീം കോടതി, ഹൈക്കോടതികൾ, കീഴ്കോടതികൾ എന്നിവ ഇതിന്റെ ഭാഗമാണ്.
ഭരണഘടനയുടെ കാവൽക്കാരൻ എന്നാണ് നീതിന്യായ വിഭാഗം അറിയപ്പെടുന്നത്. ഭരണനിർവ്വഹണ വിഭാഗമോ നിയമനിർമ്മാണ സഭയോ ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമായ തീരുമാനങ്ങൾ എടുത്താൽ അത് തിരുത്താൻ കോടതികൾക്ക് അധികാരമുണ്ട്.
താരൻ മാറാൻ ലളിതമായ വഴികൾ; കാരണങ്ങളും പ്രതിവിധികളും,താരൻ എന്നന്നേക്കുമായി മാറ്റാം!
പരിശോധനയും സന്തുലനവും (Checks and Balances)
അധികാര വിഭജനത്തിന്റെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട വശമാണ് ‘ചെക്സ് ആൻഡ് ബാലൻസസ്’. മൂന്ന് വിഭാഗങ്ങളും സ്വതന്ത്രമാണെങ്കിലും അവ പരസ്പര പൂരകങ്ങളായി വർത്തിക്കുന്നു.
-
കോടതിയുടെ ഇടപെടൽ: നിയമസഭകൾ പാസാക്കുന്ന നിയമങ്ങൾ ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമാണെങ്കിൽ കോടതികൾക്ക് അവ റദ്ദാക്കാം.
-
പാർലമെന്റിന്റെ അധികാരം: ജഡ്ജിമാരുടെ നിയമനത്തിലും നീക്കം ചെയ്യുന്നതിലും പാർലമെന്റിന് നിശ്ചിത അധികാരങ്ങളുണ്ട്.
-
ഉത്തരവാദിത്തം: ഭരണനിർവ്വഹണ വിഭാഗം എപ്പോഴും നിയമനിർമ്മാണ സഭയോട് (ജനങ്ങളോട്) മറുപടി പറയാൻ ബാധ്യസ്ഥരാണ്.
ഇന്ത്യൻ പശ്ചാത്തലത്തിലെ പ്രത്യേകതകൾ
ഇന്ത്യയിൽ അധികാര വിഭജനം അത്ര കർക്കശമല്ലെങ്കിലും അത് ഫലപ്രദമായി നടപ്പിലാക്കുന്നുണ്ട്. നമ്മുടെ പാർലമെന്ററി സംവിധാനത്തിൽ ഭരണനിർവ്വഹണ വിഭാഗം നിയമനിർമ്മാണ സഭയുടെ ഭാഗമാണ്.
എങ്കിലും ഓരോ വിഭാഗത്തിനും അവരവരുടേതായ പ്രവർത്തന മേഖലകളുണ്ട്. ഇത് ജനാധിപത്യം ഏകാധിപത്യത്തിലേക്ക് വഴുതി വീഴാതിരിക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു.
നിയമനിർമ്മാണം, ഭരണം, നീതിനിർവ്വഹണം
ജനങ്ങളുടെ പരമാധികാരം ഉറപ്പാക്കാനാണ് അധികാര വിഭജനം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. അധികാരങ്ങൾ വിഭജിക്കപ്പെടുമ്പോൾ ഓരോ സ്ഥാപനവും കൂടുതൽ ഉത്തരവാദിത്തത്തോടെ പ്രവർത്തിക്കുന്നു. ജനാധിപത്യം ഒരു മൂല്യമായി നിലനിൽക്കണമെങ്കിൽ ഈ മൂന്ന് തൂണുകളും സ്വതന്ത്രമായും എന്നാൽ പരസ്പര ബഹുമാനത്തോടെയും പ്രവർത്തിക്കേണ്ടത് അത്യന്താപേക്ഷിതമാണ്.
